网络预约出租汽车经营服务治理暂行法子

交通运输部 公安部 商务部等

交通运输部 工业和信息化部公安部 商务部 工商总局 质检总局 国度网信办令2016年第60号

　　《网络预约出租汽车经营服务治理暂行法子》已于2016年7月14日经交通运输部第15次部务会议通过，，，，，，，，并经工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国度网信办赞成，，，，，，，，现予颁布，，，，，，，，自2016年11月1日起施杏祝。。。。

交 通 运 输 部　部　长　杨传堂
工业和信息化部　部　长　苗　圩
公　　安　　部　部　长　郭声琨
商　　务　　部　部　长　高虎城
工　商　总　局　局　长　张　茅
质　检　总　局　局　长　支树平
国 家 网 信 办　主　任　徐　麟
2016年7月27日

网络预约出租汽车经营服务治理暂行法子

第一章　总　则

　　第一条 为更好地满足社会公家多样化出行需要，，，，，，，，推进出租汽车行业和互联网融合发展，，，，，，，，规范网络预约出租汽车经营服务行为，，，，，，，，保险运营安全和乘客合法权利，，，，，，，，凭据国度有关司法、行政律例，，，，，，，，造订本法子。。。。。
　　第二条 从事网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务，，，，，，，，该当遵守本法子。。。。。
　　本法子所称网约车经营服务，，，，，，，，是指以互联网技术为依附构建服务平台，，，，，，，，整合供需信息，，，，，，，，使用切合前提的车辆和驾驶员，，，，，，，，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。。。。。
　　本法子所称网络预约出租汽车经营者（以下称网约车平台公司），，，，，，，，是指构建网络服务平台，，，，，，，，从事网约车经营服务的企业法人。。。。。
　　第三条 对峙优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，，，，，，，，依照高品质服务、差距化经营的准则，，，，，，，，有序发展网约车。。。。。
　　网约车运价尝试市场调节价，，，，，，，，城市人民当局以为有必要尝试当局领导价的之表。。。。。
　　第四条 国务院交通运输主管部门掌管领导全国网约车治理工作。。。。。
　　各省、自治区人民当局交通运输主管部门在本级人民当局辅导下，，，，，，，，掌管领导本行政区域内网约车治理工作。。。。。
　　直辖视注设区的市级或者县级交通运输主管部门某人民当局指定的其他出租汽车行政主管部门（以下称出租汽车行政主管部门）在本级人民当局辅导下，，，，，，，，掌管具体执行网约车治理。。。。。
　　其他有关部门凭据法定职责，，，，，，，，对网约车执行有关监督治理。。。。。

第二章　网约车平台公司

　　第五条 申请从事网约车经营的，，，，，，，，该当具备线上线下服务能力，，，，，，，，切合下列前提：
　　。。。。ㄒ唬┯涤衅笠捣ㄈ俗矢瘢；；；；；
　　。。。。ǘ）具备发展网约车经营的互联网平台和与拟发展业务相适应的信息数据交互及处置能力，，，，，，，，具备供交通、通讯、公安、税务、网信等有关监管部门依法调取查问有关网络数据信息的前提，，，，，，，，网络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台，，，，，，，，服务器设置在中国内地，，，，，，，，有切合划定的网络安全治理造度和安全保；；；；；ぜ际醮胧；；；；；
　　。。。。ㄈ┦褂玫缱又Ц兜，，，，，，，，该当与银杏注非银行支付机构签定提供支付结算服务的和谈；；；；；；
　　。。。。ㄋ模┯薪∪木卫碓於取踩霾卫碓於群头务质量保险造度；；；；；；
　　。。。。ㄎ澹┰诜务地点地有相应服务机构及服务能力；；；；；；
　　。。。。┧痉晒婊ǖ钠渌疤帷。。。。
　　表商投资网约车经营的，，，，，，，，除切合上述前提表，，，，，，，，还该当切合表商投资有关司法律规的划定。。。。。
　　第六条 申请从事网约车经营的，，，，，，，，该当凭据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请，，，，，，，，并提交以下资料：
　　。。。。ㄒ唬┩缭ぴ汲鲎馄稻昵氡恚郊）；；；；；；
　　。。。。ǘ）投资人、掌管人身份、资信证明及其复印件，，，，，，，，经办人的身份证明及其复印件和委托书；；；；；；
　　。。。。ㄈ┢笠捣ㄈ私灰着普，，，，，，，，属于分支机构的还该当提交交易牌照，，，，，，，，表商投资企业还该当提供表商投资企业核准证书；；；；；；
　　。。。。ㄋ模┓务地点地办公场所、掌管人员和治理人员等信息；；；；；；
　　。。。。ㄎ澹┚弑富チ教ê托畔⑹萁换ゼ按χ媚芰Φ闹っ髯柿，，，，，，，，具备供交通、通讯、公安、税务、网信等有关监管部门依法调取查问有关网络数据信息前提的证明资料，，，，，，，，数据库接入情况注明，，，，，，，，服务器设置在中国内地的情况注明，，，，，，，，依法成立并落实网络安全治理造度和安全保；；；；；ぜ际醮胧┑闹っ髯柿希；；；；；
　　。。。。┦褂玫缱又Ц兜，，，，，，，，该当提供与银杏注非银行支付机构签定的支付结算服务和谈；；；；；；
　　。。。。ㄆ撸┚卫碓於取踩霾卫碓於群头务质量保险造度文本；；；；；；
　　。。。。ò耍┧痉晒嬉筇峁┑钠渌柿稀。。。。
　　初次从事网约车经营的，，，，，，，，该当向企业注册地相应出租汽车行政主管部门提出申请，，，，，，，，前款第（五）、第（六）项有关线上服务能力资料由网约车平台公司注册地省级交通运输主管部门商同级通讯、公安、税务、网信、人民银行等部门审核认定，，，，，，，，并提供相应认定了局，，，，，，，，认定了局全国有效。。。。。网约车平台公司在注册地以表申请从事网约车经营的，，，，，，，，该当提交前款第（五）、第（六）项有关线上服务能力认定了局。。。。。
　　其他线下服务能力资料，，，，，，，，由受理申请的出租汽车行政主管部门进行审核。。。。。
　　第七条 出租汽车行政主管部门该当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。。。。。20日内不能作出决定的，，，，，，，，经执行机关掌管人核准，，，，，，，，能够耽搁10日，，，，，，，，并该当将延持久限的理由奉告申请人。。。。。
　　第八条 出租汽车行政主管部门对于网约车经营申请作出行政许可决定的，，，，，，，，该当明确经营领域、经营区域、经营期限等，，，，，，，，并发放《网络预约出租汽车经营许可证》。。。。。
　　第九条 出租汽车行政主管部门对不切合划定前提的申请作出不予行政许可决定的，，，，，，，，该当向申请人出具《不予行政许可决定书》。。。。。
　　第十条 网约车平台公司该当在获得相应《网络预约出租汽车经营许可证》并向企业注册地省级通讯主管部门申请互联网信息服务登记后，，，，，，，，方可发展有关业务。。。。。登记内容蕴含经营者真实身份信息、接入信息、出租汽车行政主管部门核发的《网络预约出租汽车经营许可证》等。。。。。涉及经营电信业务的，，，，，，，，还该当切合电信治理的有关划定。。。。。
　　网约车平台公司该当自网络正式联通之日起30日内，，，，，，，，到网约车平台公司治理运营机构地点地的省级人民当局公安机关指定的受理机关办理登记手续。。。。。
　　第十一条 网约车平台公司暂停；；；；；蛘咧罩乖擞，，，，，，，，该当提前30日向服务地点地出租汽车行政主管部门书面汇报，，，，，，，，注明有关情况，，，，，，，，公告提供服务的车辆所有人和驾驶员，，，，，，，，并向社会布告。。。。。终止经营的，，，，，，，，该当将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。。。。。

第三章　网约车车辆和驾驶员

　　第十二条拟从事网约车经营的车辆，，，，，，，，该当切合以下前提：
　　。。。。ㄒ唬7座及以下乘用车；；；；；；
　　。。。。ǘ）装置拥有行驶纪录职能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；；；；；；
　　。。。。ㄈ┏盗炯际趸芮泻显擞踩泄爻叨纫蟆。。。。
　　车辆的具体尺度和营运要求，，，，，，，，由相应的出租汽车行政主管部门，，，，，，，，依照高品质服务、差距化经营的发展准则，，，，，，，，结合本地现实情况确定。。。。。
　　第十三条 服务地点地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或者网约车平台公司申请，，，，，，，，按第十二条划定的前提审核后，，，，，，，，对切合前提并登记为预约出租客运的车辆，，，，，，，，发放《网络预约出租汽车运输证》。。。。。
　　城市人民当局对网约车发放《网络预约出租汽车运输证》还有划定的，，，，，，，，从其划定。。。。。
　　第十四条 从事网约车服务的驾驶员，，，，，，，，该当切合以下前提：
　　。。。。ㄒ唬┗竦孟嘤ψ技莩敌突导菔恢げ⒂涤3年以上驾驶经历；；；；；；
　　。。。。ǘ）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪纪录，，，，，，，，无吸毒纪录，，，，，，，，无饮酒后驾驶纪录，，，，，，，，最近陆续3个记分周期内没有记满12分纪录；；；；；；
　　。。。。ㄈ┪薇┝Ψ缸锛吐迹；；；；；
　　。。。。ㄋ模┏鞘腥嗣竦本只ǖ钠渌疤帷。。。。
　　第十五条 服务地点地设区的市级出租汽车行政主管部门依驾驶员或者网约车平台公司申请，，，，，，，，按第十四条划定的前提核查并按划定查核后，，，，，，，，为切合前提且查核合格的驾驶员，，，，，，，，发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。。。。。

第四章　网约车经营行为

　　第十六条网约车平台公司承担承运人责任，，，，，，，，该当保障运营安全，，，，，，，，保险乘客合法权利。。。。。
　　第十七条 网约车平台公司该当保障提供服务车辆具备合法营运资质，，，，，，，，技术情况优良，，，，，，，，安全机能靠得住，，，，，，，，拥有营运车辆有关保险，，，，，，，，保障线上提供服务的车辆与线下现实提供服务的车辆一致，，，，，，，，并将车辆有关信息向服务地点地出租汽车行政主管部门报备。。。。。
　　第十八条 网约车平台公司该当保障提供服务的驾驶员拥有合法从业资格，，，，，，，，依照有关司法律规划定，，，，，，，，凭据工作时长、服务频次等特点，，，，，，，，与驾驶员签定多种大局的劳动合同或者和谈，，，，，，，，明确双方的权势和使命。。。。。网约车平台公司该当守护和保险驾驶员合法权利，，，，，，，，发展有关司法律规、职业路德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育，，，，，，，，保障线上提供服务的驾驶员与线下现实提供服务的驾驶员一致，，，，，，，，并将驾驶员有关信息向服务地点地出租汽车行政主管部门报备。。。。。
　　网约车平台公司该当纪录驾驶员、约车人在其服务平台颁布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上买卖日志、行驶轨迹日志等数据并备份。。。。。
　　第十九条 网约车平台公司该当颁布确定切合国度有关划定的计程计价方式，，，，，，，，明确服务项目和质量承诺，，，，，，，，成立服务评价系统和乘客投诉处置造度，，，，，，，，如实采集与纪录驾驶员服务信息。。。。。在提供网约车服务时，，，，，，，，提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价了局，，，，，，，，以及车辆派司等信息。。。。。
　　第二十条 网约车平台公司该当合理确定网约车运价，，，，，，，，尝试明码标价，，，，，，，，并向乘客提供相应的出租汽车发票。。。。。
　　第二十一条 网约车平台公司不得故障市场平正竞争，，，，，，，，不得侵害乘客合法权利和社会公共利益。。。。。
　　网约车平台公司不得有为架空竞争敌手或者独占市场，，，，，，，，以低于成本的价值运营侵扰正常市场秩序，，，，，，，，侵害国度利益或者其他经营者合法权利等不正当价值行为，，，，，，，，不得有价值违法行为。。。。。
　　第二十二条 网约车该当在许可的经营区域内从事经营活动，，，，，，，，超出许可的经营区域的，，，，，，，，起讫点一端该当在许可的经营区域内。。。。。
　　第二十三条 网约车平台公司该当依法纳税，，，，，，，，为乘客采办承运人责任险等有关保险，，，，，，，，充分保险乘客权利。。。。。
　　第二十四条 网约车平台公司该当加强安全治理，，，，，，，，落实运营、网络等安全防备措施，，，，，，，，严格数据安全保；；；；；ず椭卫，，，，，，，，提高安全防备和抗风险能力，，，，，，，，支持共同有关部门发展有关工作。。。。。
　　第二十五条 网约车平台公司和驾驶员提供经营服务该当切合国度有关运营服务尺度，，，，，，，，不得途中甩客或者有意绕路行驶，，，，，，，，不得违规收费，，，，，，，，不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不中意评价的乘客执行报仇行为。。。。。
　　第二十六条 网约车平台公司该当通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等幼我信息的采集和使用的主张、方式和领域进行奉告。。。。。未经信息主体明示赞成，，，，，，，，网约车平台公司不得使用前述幼我信息用于发展其他业务。。。。。
　　网约车平台公司采集驾驶员、约车人和乘客的幼我信息，，，，，，，，不得超过提供网约车业务所必须的领域。。。。。
　　除共同国度机关依法行使监督查抄权或者刑事窥伺权表，，，，，，，，网约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理地位、出行线路等幼我信息，，，，，，，，不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国度安全的敏感信息。。。。。产生信息泄露后，，，，，，，，网约车平台公司该当实时向有关主管部门汇报，，，，，，，，并采取实时有效的补救措施。。。。。
　　第二十七条 网约车平台公司该当遵守国度网络和信息安全有关划定，，，，，，，，所采集的幼我信息和天生的业务数据，，，，，，，，该当在中国内地存储和使用，，，，，，，，保留期限不少于2年，，，，，，，，除司法律规还有划定表，，，，，，，，上述信息和数据不得表流。。。。。
　　网约车平台公司不得利用其服务平台颁布司法律规不容传布的信息，，，，，，，，不得为企业、幼我及其他集体、组织颁布有害信息提供方便，，，，，，，，并采取有效措施过滤阻断有害信息传布。。。。。发现他人利用其网络服务平台传布有害信息的，，，，，，，，该当立即终场传输，，，，，，，，保留有关纪录，，，，，，，，并向国度有关机关汇报。。。。。
　　网约车平台公司该当遵循司律例定，，，，，，，，为公安机关依法发展国度安全工作，，，，，，，，防备、调查违法犯罪活动提供必要的技术支持与协助。。。。。
　　第二十八条 任何企业和幼我不得向未获得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接发展网约车经营服务。。。。。不得以个人幼客车合乘名义提供网约车经营服务。。。。。
　　网约车车辆和驾驶员不得通过未获得经营许可的网络服务平台提供运营服务。。。。。

第五章　监督查抄

　　第二十九条出租汽车行政主管部门该当建设和美满当拘泥管平台，，，，，，，，实现与网约车平台信息共享。。。。。共享信息该当蕴含车辆和驾驶员根基信息、服务质量以及乘客评价信息等。。。。。
　　出租汽车行政主管部门该当加强对网约车市场监管，，，，，，，，加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发治理。。。。。
　　出租汽车行政主管部门该当定期组织发展网约车服务质量测评，，，，，，，，并实时向社会颁布本地域网约车平台公司根基信息、服务质量测评了局、乘客投诉处置情况等信息。。。。。
　　出租汽车行政主管、公安等部门有权凭据治理必要依法调取查阅管辖领域内网约车平台公司的登记、运营和买卖等有关数据信息。。。。。
　　第三十条 通讯主管部门和公安、网信部门该当依照各自职责，，，，，，，，对网约车平台公司犯法网络、存储、处置和利用有关幼我信息、违反互联网信息服务有关划定、风险网络和信息安全、利用网约车服务平台颁布有害信息或者为企业、幼我及其他集体组织颁布有害信息提供方便的行为，，，，，，，，依法进行查处，，，，，，，，并共同出租汽车行政主管部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法措置。。。。。
　　公安机关、网信部门该当依照各自职责监督查抄网络安全治理造度和安全保；；；；；ぜ际醮胧┑穆涫登榭，，，，，，，，防备、查处有关违法犯罪活动。。。。。
　　第三十一条 发展鼎新、价值、通讯、公安、人力资源社会保险、商务、人民银杏注税务、工商、质检、网信等部门依照各自职责，，，，，，，，对网约车经营行为执行有关监督查抄，，，，，，，，并对违法行为依法处置。。。。。
　　第三十二条 各有关部门该当依照职责成立网约车平台公司和驾驶员信誉纪录，，，，，，，，并纳入全国信誉信息共享平台。。。。。同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信誉信息在全国企业信誉信息公示系统上予以公示。。。。。
　　第三十三条 出租汽车行业协会组织该当成立网约车平台公司和驾驶员不良纪录名单造度，，，，，，，，加强行业自律。。。。。

第六章　司法责任

　　第三十四条违反本划定，，，，，，，，有下列行为之一的，，，，，，，，由县级以上出租汽车行政主管部门责令更正，，，，，，，，予以忠告，，，，，，，，并处以10000元以上30000元以下罚？？？？？？？睿；；；；；组成犯罪的，，，，，，，，依法查究刑事责任：
　　。。。。ㄒ唬┪椿竦镁砜，，，，，，，，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的；；；；；；
　　。。。。ǘ）伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网约车经营活动的。。。。。
　　第三十五条 网约车平台公司违反本划定，，，，，，，，有下列行为之一的，，，，，，，，由县级以上出租汽车行政主管部门和价值主管部门依照职责责令更正，，，，，，，，对每次违法行为处以5000元以上10000元以下罚？？？？？？？睿；；；；；情节严沉的，，，，，，，，处以10000元以上30000元以下罚？？？？？？？睿
　　。。。。ㄒ唬┨峁┓务车辆未获得《网络预约出租汽车运输证》,或者线上提供服务车辆与线下现实提供服务车辆不一致的；；；；；；
　　。。。。ǘ）提供服务驾驶员未获得《网络预约出租汽车驾驶员证》，，，，，，，，或者线上提供服务驾驶员与线下现实提供服务驾驶员不一致的；；；；；；
　　。。。。ㄈ┪匆勒栈ūＵ铣盗炯际跚榭鲇帕嫉模；；；；；
　　。。。。ㄋ模┢鹌憔辉谛砜傻木虼邮峦汲稻疃模；；；；；
　　。。。。ㄎ澹┪匆勒栈ń峁┓务的车辆、驾驶员有关信息向服务地点地出租汽车行政主管部门报备的；；；；；；
　　。。。。┪匆勒栈ㄔ於┓务质量尺度、成立并落实投诉举报造度的；；；；；；
　　。。。。ㄆ撸┪匆勒栈ㄌ峁┕蚕硇畔，，，，，，，，或者不共同出租汽车行政主管部门调取查阅有关数据信息的；；；；；；
　　。。。。ò耍┪赐乒阒卫碓鹑，，，，，，，，出现甩客、有意绕路、违规收费等严沉违反国度有关运营服务尺度行为的。。。。。
　　网约车平台公司不再具备线上线下服务能力或者有严沉违法行为的，，，，，，，，由县级以上出租汽车行政主管部门凭据有关司法律规的有关划定责令破产整顿、撤除有关许可证件。。。。。
　　第三十六条 网约车驾驶员违反本划定，，，，，，，，有下列情景之一的，，，，，，，，由县级以上出租汽车行政主管部门和价值主管部门依照职责责令更正，，，，，，，，对每次违法行为处以50元以上200元以下罚？？？？？？？睿
　　。。。。ㄒ唬┪匆勒栈ㄐ锻缭ぴ汲鲎馄翟耸渲ぁ贰ⅰ锻缭ぴ汲鲎馄导菔辉敝ぁ返模；；；；；
　　。。。。ǘ）途中甩客或者有意绕路行驶的；；；；；；
　　。。。。ㄈ┪ス媸辗训模；；；；；
　　。。。。ㄋ模┒跃俦ā⑼端咂浞务质量或者对其服务作出不中意评价的乘客执行报仇行为的。。。。。
　　网约车驾驶员不再具备从业前提或者有严沉违法行为的，，，，，，，，由县级以上出租汽车行政主管部门凭据有关司法律规的有关划定撤销或者撤除从业资格证件。。。。。
　　对网约车驾驶员的行政处罚信息计入驾驶员和网约车平台公司信誉纪录。。。。。
　　第三十七条 网约车平台公司违反本划定第十、十八、二十六、二十七条有关划定的，，，，，，，，由网信部门、公安机关和通讯主管部门按各自职责遵循有关司法律规划定赐与处罚；；；；；；给信息主体造成损失的，，，，，，，，依法承担民事责任；；；；；；涉嫌犯罪的，，，，，，，，依法查究刑事责任。。。。。
　　网约车平台公司及网约车驾驶员违法使用或者泄露约车人、乘客幼我信息的，，，，，，，，由公安、网信等部门遵循各自职责处以2000元以上10000元以下罚？？？？？？？睿；；；；；给信息主体造成损失的，，，，，，，，依法承担民事责任；；；；；；涉嫌犯罪的，，，，，，，，依法查究刑事责任。。。。。
　　网约车平台公司拒不推广或者拒不按要求为公安机关依法发展国度安全工作，，，，，，，，防备、调查违法犯罪活动提供技术支持与协助的，，，，，，，，由公安机关依法予以处罚；；；；；；组成犯罪的，，，，，，，，依法查究刑事责任。。。。。

第七章　附　则

　　第三十八条 个人幼客车合乘，，，，，，，，也称为拼车、顺风车，，，，，，，，按城市人民当局有关划定执杏祝。。。。
　　第三十九条 网约车行驶里程达到60万千米时强造报废。。。。。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，，，，，，，，退出网约车经营。。。。。
　　幼、微型非营运载客汽车登记为预约出租客运的，，，，，，，，依照网约车报废尺度报废。。。。。其他幼、微型营运载客汽车登记为预约出租客运的，，，，，，，，依照该类型营运载客汽车报废尺度和网约车报废尺度中先行达到的尺度报废。。。。。
　　省、自治区、直辖市人民当局有关部门要结合本地现实情况，，，，，，，，造订网约车报废尺度的具体划定，，，，，，，，并报国务院商务、公安、交通运输等部门登记。。。。。
　　第四十条 本法子自2016年11月1日起施杏祝。。。。各地可凭据本法子结合本地现实造订具体执行细则。。。。。